城市图书馆：在探索中前行 在变革中发展（图）

目前，我国图书馆事业面临着前所未有的发展机遇。城市图书馆的崛起，意味着我国图书馆事业进入了跨越式全面发展的关键阶段。探索建立适合我国国情的城市图书馆管理体系，推进城市图书馆事业的整体发展，已成为图书馆人亟待解决的新课题。

近三年来，东莞图书馆以新馆建设为契机，在城市图书馆事业发展模式、图书馆行业管理体制、图书馆服务体系建设等方面进行了大胆而有益的探索和尝试，以集群化网络管理为手段，推行总分馆制，着力构建城市图书馆公共服务体系，促进了区域基层图书馆事业的整体升级和全面发展,走出了一条独具特色而又可资借鉴的城市图书馆发展之路。

为此，记者采访了东莞图书馆李东来馆长，请他介绍他们的具体做法和体会。

一、东莞：一座新兴的现代化城市，一个开创事业的新平台

记者（以下简称记）问：您好！李东来馆长，很高兴您能接受采访。据我们了解，您原是辽宁省图书馆副馆长，2002年9月作为高级人才引进到广东，就任东莞图书馆馆长。我们看到，近几年来东莞图书馆事业得到了快速发展，您也建立了开创事业的新平台。我想问的第一个问题是，您为什么抛开原来很好的工作环境和事业，选择来到东莞。

李东来（以下简称李）答：世纪之初，城市图书馆面临着深刻的变革。我一直在思考这种变革，希望找到一个施展的舞台和一片实施的土壤。这时，东莞4.5万平方米的新馆动工兴建，并面向全国招聘馆长。在世纪之初，有这样一个现代化的图书馆新馆，对我来说是有一定吸引力的。加之东莞是个新兴的现代化城市，其城市发展和经济实力、文化追求，政府对文化事业的重视以及市民不断增长的文化需求，对图书馆事业的发展，是相当难得的机遇。我感到，自己对图书馆变革的认识，以及建设新型图书馆的设想，能够在这里得到实现。但从北到南，这中间的空间跨度的确是非常大的，最后决定选择东莞，我把它归结为“四个感召”：第一，是这座城市发展活力和朝气的感召；第二，是市委、市政府引智政策的感召；第三，是当时正在筹建的这座新的现代化图书馆的感召；第四，是东莞市引智办工作人员务实、高效和富有人情味的工作作风的感召。

记：您提到图书馆面临的深刻变革，主要有哪些？图书馆如何应对？

李：首先是信息需求的变化。信息与文献量的急剧膨胀导致社会由信息稀缺进入到信息过剩阶段，人们对文献信息的需求日益多样化。其次是图书馆服务需求的变化。对图书馆服务的内容、服务环境与设施、服务方式与功能提出了多样、便捷、舒适、互动的要求。第三是技术环境的变化。计算机网络技术的发展，使获取信息的经济成本已经降低到普通大众可以承受的水平。我想这些变化对图书馆发展的未来走向影响是非常大的。随着经济文化发展到一定阶段，作为文化载体形态之一的图书馆一定会发生跨越性的质的变化。主要表现为：在组织形态上，由单馆向群体（集群）发展；在功能上，由单一的文献查阅服务向多元化文化中心转型；在技术上，先进的计算机网络技术全面应用；在管理体制上，由行政管理向行业管理、资源的高级整合和充分利用等转变。因此，我认为，城市图书馆事业发展已经进入了以集群化管理为主要特征的新时代，应该从管理体制、管理技术、服务体系等方面进行改革、探索和创新。在东莞，对新馆和图书馆事业发展的战略构想和规划正是基于对这种变革的把握而形成的。

二、整体化发展：衡量城市图书馆事业发展水平的重要标志

记：您认为图书馆面临大的变革，需要新的办馆模式。那么，在现实中您如何体现这种战略构想和基本思路？

李：新馆的办馆思路，一是考虑社会环境的变化，一个是图书馆发展本身的要求。2002年9月我到东莞后，头两个月的主要任务是开展调查研究，掌握东莞经济社会发展实际和图书馆发展现状，对应图书馆发展的趋势和需要，理清工作思路。这个工作的结果就是《东莞市图书馆新馆建设与发展规划纲要（2002-2010）》，对东莞图书馆未来发展蓝图进行了描绘，把对图书馆变革的思考和认识转化到具体的操作层面。《纲要》制定后，成为我们后来各项工作推进的指南和行动纲领。

记：我看了《东莞市图书馆新馆建设与发展规划纲要（2002-2010）》，它点面结合：一是东莞图书馆新馆定位和发展目标、任务，二是地区图书馆事业的发展规划。我的问题是：您就任的是市图书馆馆长，为什么会把目光放到整个地区图书馆事业的建设？

李：《纲要》从东莞地区的图书馆事业发展整体着眼，强调新馆的龙头和中心作用。这其中最重要的就是体现了图书馆区域整体协调发展思想。我认为，现代城市图书馆整体化的发展趋势越来越强，在新的环境条件下，我们要有大图书馆的视角，实现从单馆到多馆的思维转变，从城市发展的角度来思考图书馆的发展。基于这样的认识，在《纲要》里就有了一个点面结合的目标规划，点是关于新馆的定位与建设，面则是如何创新东莞地区图书馆发展模式。从某种程度上说，一个城市图书馆的整体化程度，是衡量这个城市图书馆事业发展水平的重要标志。具体到东莞，要满足2465平方公里土地上800多万人口对图书馆服务的需求，只有点面结合，发挥集群优势，才能实现我们的办馆宗旨，服务好广大市民。

三、总分馆制：构建东莞地区集群图书馆网络模式的探索

记：“总分馆制”是《纲要》中提出的创新东莞地区图书馆发展模式的具体形式，您能谈谈这方面的情况吗？

李：发挥图书馆集群优势，由图书馆整体来保障对城市的知识和信息服务，需要有具体的形式来承载。在来东莞之前，我对国内外一些地区总分馆制的情况作了了解和研究。象城市国家新加坡，在集中统一的组织管理体制下，实现了全国图书馆馆际间人、财、物及文献信息资源的统一调配和完全共享；香港也是，采用人、财、物等集中一体化管理，形成了完整的图书馆事业网络，图书馆服务网点遍布各社区。应当说这是一种成功有效的城市图书馆运作模式，而且是最理想的集群管理模式。

但我国图书馆事业管理是以行政区划管理体制为主导，条（系统）块（区域）分割，影响了图书馆整体效益的发挥。立足现实，学习和借鉴先进的城市图书馆管理经验，寻求现行体制下事业发展的突破，是东莞图书馆发展和创新要面对的主要问题。

东莞有其自身良好的条件：一是较为特殊的市区（镇）二级管理体制；二是镇（区）经济高度发达，已实现城市化；三是市委、市政府高度重视图书馆事业，将“图书馆之城”作为三大城市文化品牌之一来打造，这为推动总分馆制提供了政治、经济和物质等可靠保证。2004年，我们拟定了《东莞地区图书馆总分馆制实施方案》，经文化局审定上报，市政府很快以东府办[2004]56号文下发，决定在东莞地区推行实施总分馆制。这个《方案》的要点是大力推行总馆加分馆的事业管理体制，构建与东莞城市建设相适应的地区图书馆网络形态：即一个中心（城市中心图书馆），两个方面（镇区图书馆和院校图书馆），三级结构（中心、镇区院校、社区基层网点），形成以技术为依托的整体图书馆网群，覆盖和服务全地区。

我们从实际出发，实施步骤分两步走：第一步实现统一采购、集中编目、通借通还，达到“合理分工、共同负担、分别保存、合并使用”的目的；第二步将行政管理变为行业管理，分馆作为总馆派出的一个机构，分馆的人员、财务及设备均由总馆管理，达到“集中使用资金投入，合理组织专业分工，统一业务规范管理，最大实现资源共享”的目的，建立起国际上通行的总分馆体制。

在推行总分馆制的过程中，政府的支持力度是非常关键的。《东莞地区图书馆总分馆制实施方案》以文件形式下发，要求各镇人民政府（区办事处）、市府直属各单位认真贯彻执行，为总分馆体系的建设和发展创造了良好的政策环境。在经费上，由市政府统筹安排镇区分馆业务管理系统和网络通讯基本费用，保证了基层图书馆采用同一系统，利用总馆资源，开展业务工作的基本条件。在考评促进上，将“建设共享工程基层中心”、“参与东莞地区总分馆体系建设”、“与市图书馆联网”等图书馆建设方面的要求纳入镇区、村（社区）、企业（单位）文化建设的考评标准，建立起总分馆建设的激励机制。

同时，总馆和分馆是一个统一的整体，共同构成一个地区图书馆网群，其业务管理集中于总馆，由总馆牵头制定了一系列的工作程序、规范标准和规章制度，用以指导总分馆建设，保证了工作流程的统一和顺畅，保证了服务的水平和质量。

通过努力，目前以东莞图书馆为总馆，已建有10个分馆，100个图书流动服务站，达到了“规范标识，集中管理，同一平台，凸现特色，共享资源”的总体要求，动静搭配、虚拟与实体结合的地区图书馆网群正逐步形成。

四、集群化管理：城市图书馆发展的必然趋势

记：最近我读到您主持编著的《城市图书馆集群化管理研究与实践》一书，了解到由东莞图书馆联合开发的“Interlib图书馆集群网络管理平台” 解决了集群化管理的技术瓶颈问题，发挥了强大的技术支撑作用，是东莞总分馆制的突出特色。可以谈谈这个系统吗？

李：东莞图书馆事业的发展选择的是一条城市图书馆集群化管理之路。“Interlib图书馆集群网络管理平台”是我们馆在推行总分馆制过程中，根据城市图书馆集群的社会环境和总分馆业务管理现实要求度身定做的。该项目于2002年底立项，2003年10月首先应用于东莞图书馆，随后在首家分馆——常平分馆安装运行，2005年5月通过了文化部组织的科技成果项目鉴定。专家们认为，该项目具有创新的理念，突破了以往单馆、纯技术的研究模式，平台结构合理、技术先进、实用性强、具有广泛的推广价值。系统在东莞地区投入使用以来，实践验证了其具有的经济、高效、实用、方便等性能，初步实现了东莞地区动静结合的图书馆总分馆形态，奠定了东莞图书馆总分馆集群化管理的基础，扩展了东莞图书馆的服务效能，实现了基层分馆业务工作的跨越式发展，提升了东莞城市图书馆事业整体发展水平。

这个平台的主要特点有以下三点：一是使图书馆集群之间实现了完整意义上的业务和资源的大整合，大大方便了读者和市民；二是系统网络管理平台可以提供图书馆集群管理服务，用户只需通过互联网登录到总馆服务器，就可以使用图书馆网络管理平台，大大节省了中小型图书馆的功能相近的图书馆管理系统重复建设资金，降低了中小型图书馆使用自动化技术的人才和技术门槛；三是妥善解决了图书文献资产所有权与使用权的分合问题，为集群的发展奠定了良好的基础。

Interlib图书馆集群化网络管理平台的研制，首先是从把握城市图书馆集群化管理的趋势出发，树立了区域集群管理和文献共建共享的设计开发理念，通过核心开发，实现集群内各成员馆业务管理自动化、地区联合编目和文献资源的通借通还；通过整合开发，实现馆内外文献资源的充分提示与多层级服务，从而突破了原有单一馆使用范畴，为图书馆集群的资源共享和联合服务打下了基础。第二，是从国情出发，适应现阶段行政隶属关系不改变的现实，解决了图书文献资产所有权与使用权的分合问题，使业务协作、通借通还和资源共享能顺利实现，符合图书馆发展趋势，又能解决现实问题。第三，从前面的特点介绍可以看出，用户只需通过互联网登录到总馆服务器，就可以使用图书馆网络管理平台，非常便于推广，易于应用。

五、新馆建设：奠定城市中心图书馆的核心与导向地位

记：我们现在回头来谈谈点的建设。在新馆的定位上，您认为要把新馆建设成为现代城市中心图书馆，为什么？

李：我们知道，城市中心图书馆概念的提出，是试图打破现行行政管理体制对图书馆事业发展的束缚，让市级图书馆获得“合法领导”地位，成为全市各级图书馆理所当然的管理中枢和技术中心，以便整合全区域公共图书馆的所有资源，形成一个布局合理、资源共享的城市图书馆服务网络。

城市中心图书馆对城市图书馆事业发展有着相当重要的作用：第一，有利于实现集中有效的统一管理；第二，有利于对整个城市图书馆事业的发展进行全面规划，使其布局合理，均衡发展；第三，有利于建立地区性文献资源保障体系；第四，有利于图书馆工作的高度组织化，实现图书馆业务工作有序化、规范化、标准化和网络化；第五，有利于增强图书馆服务的便捷性，尽可能方便群众，贴近社会，增强效益。

根据东莞经济文化发展大趋势和图书馆事业发展目标，我们把新馆放在“领头羊”的位置，以带动形成统筹规范、集中管理、特色服务、分工协作、互相补充的公共图书馆服务网络体系，加速图书馆事业的发展。

东莞图书馆新馆定位是：以数字图书馆为基础，体现知识交互理念，融合传统图书馆功能的现代城市中心图书馆。可以看出来，这里面有四个构成要素。因此，在新馆建设过程中，我们按照中心图书馆定位进行资源配置；通过开发数字图书馆进行资源整合，已经初步形成规模，积极推进文化信息共享工程；通过采用现代信息技术手段，提高传统图书馆的服务能力，增强实力；通过开展多元化服务，拓展服务领域，最大限度地满足读者的需求。此外，我们前面提到的业务系统的开发，本身也是立足于城市中心图书馆和整个地区的。新馆的人员、技术、资源优势和中枢地位十分明显，在统一管理、业务组织、技术开发上发挥了重要作用。

记：我很高兴借这次采访机会参观了你们的新馆，给我留下很深刻的印象。您能不能介绍一下你们新馆的布局、功能和特色？

李：谢谢你！在规划新馆时，我们认为，在单馆环境下，如何满足读者多元化的需求，需要对图书馆的功能重新审视。现代到图书馆来的读者，我觉得可以用“休闲、交互、求知”三种学习形态来描述和表达。在以往的认识里，图书馆主要是借书、看书、查资料的地方，是求知的殿堂，功能以阅读为主。但现在的情况有所不同，我前面也提过，人们获取知识的渠道增多了，不一定非要到图书馆来学习。人们对图书馆有了多元化的需求，并且需求的功能顺序都在发生变化：第一是休闲，这类读者来图书馆的目的性不强，看看书，参与一些活动，感受知识气氛，放松心灵。第二是交互，将图书馆作为一个信息交流场所，人与书交流，通过展览讲座与名人交流、行业间交流，通过活动互相交流，比如一些行业性的组织可以利用这里的环境、设施和资源举办沙龙活动等进行聚会。第三才是查找资料的求知型学习。和以往相比，图书馆更是一个地区的社会文化中心。

新馆的功能设置、业务布局和配套环境就贯穿着我们的这种思考和认识。以读者为中心在新馆得到了很好体现。在整体布局上，按楼层从下到上，人流从多到少的金字塔走向进行了服务分区，把读者活动较多的服务窗口放在一楼。在个性化服务上，我们主要侧重于专题馆建设，提出专题立馆，现在我们有粤剧图书馆、漫画图书馆、衣食住行图书馆、东莞书屋、台湾书屋、IT图书馆、玩具图书馆、礼仪之家等多个专题馆。在阅览区域的空间布局上，对原来藏书、阅览完全分隔的形式有所突破，在不影响提取和排检的前提下，尽可能做到“人在书中、书在人旁”，让读者很方便地进行阅读、查找。在方便读者和完善功能设施上，新馆设立了视障人士阅览室，开通了自助图书馆提供夜间自助借还、阅览服务，还设有购书中心、咖啡厅、餐厅等。在具体工作中，我们研究读者需求，细分读者类型，按照知识阶层、普通市民、外来务工人员、农民、青少年、老年人等不同的群体来提供组织资源和提供服务。这样，读者到图书馆来学习、研究、活动、休闲，可各取所需。

记：谢谢您接受我们的采访。我们在东莞，不仅感受了图书馆发展的勃勃生机，而且从您的访谈中了解了这种发展背后的思路指导和独特创造。衷心希望东莞图书馆能够保持这种良好的势头，早日实现腾飞之梦。

李：谢谢！