上海图书馆创建于1952年，至今有70年的历史。但很多人会问，全国不少图书馆都拥有百年以上的历史，作为近代中国最早开放、最为发达的城市之一的上海，图书馆事业怎么这么不发达呢？

01 上海图书馆成立前市级图书馆的状况

上海近代图书馆事业起步很早，但由于上海的特殊历史地位，早期机构及私立图书馆较为活跃和发达，如徐家汇藏书楼、亚洲文会图书馆、商务印书馆及中华书局图书馆等。

这里我们有必要先梳理一下早期冠名“上海”的图书馆的历史。早在1851年，西侨社团成立了Shanghai Library，中文名为“洋文书院”，1913年工部局接办以后成为名义上的公共图书馆，其正式名称为上海工部局公共图书馆（Public Library,SMC），主要面向西侨开放，直到20世纪30年代才开始有中文书，其历史随租界结束而结束。1929年5月，上海通信图书馆被国民党上海市党部以“反动嫌疑”为由查封后，由市教育局接收，将它改组为“上海市立流通图书馆”。上海最早的公立图书馆出现于1931年，是由上海市教育局主办的位于南市文庙内的上海市立图书馆。1936年，位于江湾市中心区由市政府投资建造具有一定规模的上海市图书馆成立，如今该馆经修复成为杨浦区图书馆总馆。

上述市级图书馆，在抗日战争期间都已停办，图书损失殆尽，只有工部局公共图书馆在日伪统治下，曾改名为伪上海特别市市立图书馆。抗战胜利后1945年9月，市教育局接办了上述几个馆，在工部局公共图书馆原址（福州路567号）成立了上海市立图书馆，直至上海解放。1949年5月上海解放后，由军管会市政教育处于6月16日接管上海市立图书馆，起初仍沿用旧名，1951年2月正式更名为上海市人民图书馆，成为上海第一个市级综合性公共图书馆。

上海图书馆成立前上述各馆的历史和管理体制很复杂。在上海图书馆所有接管和接收的旧馆中工部局公共图书馆的历史最早且最长久，但该馆称不上是真正意义上的公共图书馆，以它作为上海图书馆的前身显然是不合适的。

02 从上海图书馆成立到“四馆统一”

1949年8月上海解放不久，在陈毅市长的直接关怀下上海市文物管理委员会成立，并开展对文物和图书的接管、征集、收购及整理工作。1950年7月，文管会成立图书整理处和文物整理处，着手筹建上海图书馆和上海博物馆，1952年上海图书馆和上海博物馆相继对外开放。开馆之初两馆合用南京西路325号馆舍，1959年上海博物馆迁出。

从1952年到1956年，通过各公私立图书馆的陆续接办和社会各方面自愿捐献，私立合众图书馆、鸿英图书馆、中国科学社明复图书馆和上海儿童图书馆分别改建为上海市历史文献图书馆、上海市报刊图书馆、上海市科学技术图书馆等三所专业性的市级公共图书馆以及上海市少年儿童图书馆。1958年，经过上级部门批准，负责全市公共图书馆事业的上海市文化局决定调整市级公共图书馆的设置布局。上海图书馆与三所专业图书馆合并（当时称“四馆统一”）。合并之初，四馆名称均暂保留，各馆馆长分任原职，实行联合办公，机构和藏书统一于上海图书馆，对外业务来往与联系也由上海图书馆统一办理，市文化局分管副局长为联席会议召集人。至1962年11月12日，市政府任命顾廷龙为上海图书馆馆长，以后的上海图书馆就是在当年“四馆统一”的基础上逐步发展起来的。

四馆合并的同时，根据市文化局的安排，原上海市人民图书馆撤销建制下放到卢湾区，其部分藏书移交上海图书馆。1960年11月，上海市少年儿童图书馆并入上海图书馆作为上海图书馆的一部分，对外仍称上海市少年儿童图书馆，1987年1月又恢复了独立建制。

四馆合并后的上海图书馆有了很大的飞跃。不仅改变了原先分散设馆的局面，扩大了图书馆规模，而且在书刊采购上避免了不必要的重复，藏书量随即增加到400万册。进入90年代，馆藏已近1000万册。

1966年底上海图书馆因“文化大革命”闭馆，1970年7月重新开放。“文化大革命”结束后走上正轨。1978年后，根据社会需求先后推出讲座、简报、音像资料、美术阅览室等新的服务项目。

为缓解馆舍紧张，1982年，在南京西路原馆址扩建4000平方米的2号楼。同年10月，上海图书馆新馆建设项目正式上报国务院。1985年，国家计委批准上海图书馆新馆工程计划任务书，确定新馆建筑面积为8万平方米。同年获批在龙吴路征地兴建1万平方米的书库。

03 “馆所合并”与上海图书馆新馆开放

1995年9月，上海市委和市政府先后下达沪委发（1995）第300号、302号和沪发（1995）第104号文件，决定上海图书馆和上海科学技术情报研究所合并，成为市政府直属事业单位，归口市委宣传部领导；对外仍保留两块牌子，对内为一个机构、一套班子。10月4日，全国第一个省市级图书情报联合体正式建立。上海科学技术情报研究所成立于1958年11月27日，初属中国科学院上海分院。1961年7月，与新成立的上海市科委情报处两块牌子一个机构，开始负责全市的科技情报管理工作。所址最早在岳阳路319号16号楼，1969年10月迁至淮海中路1634号。

1996年12月20日，位于淮海中路1555号的上海图书馆新馆开馆。新馆占地3.1公顷，建筑面积8.3万平方米，是20世纪末上海市标志性文化新建筑之一。建筑分主楼和副楼两部分。主楼由两幢塔型高层和裙房组成。两幢塔型高层分别是地下1层、地上11层和24层，高度为55.6米和106米。新馆书库设计藏书量为1320万册，设置各类阅览室38个，研究小间24个，声像资料研究室8个。阅览座位3036个。馆内设施先进，计算机集成管理系统、特藏善本书库设施、高层书库与一楼读者服务区域间轨道自走小车系统等，在当时国内图书馆界均属一流。办馆理念也实现从“以书为本”转为“以人为本”，在国内图书馆界首先实行开放办证和全年无休。

04 筹建上海图书馆东馆

进入新世纪，这一图情合一的新机构守正创新，致力转型，发挥原有两个机构历年形成的资源优势、人才优势和专业优势，建设面向社会公众、面向科研群体与企事业单位、面向党政决策部门的“三个面向”知识服务体系，陆续设立了国家博士后科研工作站、国家文化和旅游研究基地、上海市中心图书馆总馆、上海市古籍保护中心、上海市软科学研究基地“前沿技术发展研究中心”、上海文化创意产业信息中心、首批上海市重点智库。作为全市第一批事业单位法人治理结构改革试点单位，2014年在市委宣传部指导下组建了理事会。

建设上海图书馆东馆，是市委市政府面向全球、面向未来、着眼社会主义国际文化大都市建设作出的重大决策，也是“十三五”时期上海实施城市文化新布局、着力公共文化设施建设的重点项目之一。上图东馆位于浦东花木地区，毗邻世纪公园、上海科技馆以及上海博物馆东馆等。其建筑面积约11.5万平方米，地上7层、地下2层。2017年9月27日正式开工建设，2022年建成试运行。

上图东馆是一个集图书文献信息资源、科技创新研发资源、社科智库研究资源、上海地情研究资源为一体的全媒体复合型图书馆。上图东馆将通过阅读广场、艺术空间、前沿科技馆、设计图书馆、全球城市馆等众多主题交流空间，培育和提升广大市民的人文涵养、艺术修养、信息素养、科学精神和创新意识。通过上海社联国际学术中心和上海通志馆的馆中馆设置，联合资源优势，搭建信息智慧平台，形成资源集聚和辐射效应，协同创新，助力城市智库建设。未来淮海中路馆将通过馆舍布局和服务调整进一步加强面向科研群体为主的专业化、研究型知识服务。

05 特色馆藏：为文化传承与科技创新提供信息保障

截至2020年底，馆藏实体资源数量达5696.66万册/件，其中古籍善本、碑帖尺牍、名人手稿、家谱方志、西文珍本、唱片乐谱、近代报刊及专利标准尤具特色。

馆藏古籍192.23万册，其中善本19.24万册，属国家一、二级藏品2000余种约1.35万册。公元518年的《维摩诘经》距今已1500余年，堪称稀世之珍。宋元刻本600余种，其中如《诸儒鸣道集》、《韻语阳秋》、《艺文类聚》、《杜工部集》等宋刻本均是海内孤本；善本碑帖中有《化度寺邕禅师塔铭》、《许真人井铭》、《郁孤台法帖》、《凤墅帖》等传世孤本；家谱近10万册，共有312个姓氏地区遍及全国，随着新发现和新修谱的入藏，家谱数量不断增长；李鸿章、盛宣怀、唐绍仪、熊希龄等10家专人文献20万件左右，其中盛宣怀档案17.5万件，历史跨度长达80年。

上海是近代中国的出版中心。馆藏建国前出版的中文图书藏量丰富，约10万种33万册，中文期刊18,676种75,014册，报纸4,207种。许多在全国有影响的报刊都有收藏，其中上海地方出版的有3,000种。上海最早的中文报纸《上海新报》（1861-1832）、万国公报（1868-1907）、《申报》（1872-1949）等均全套收藏；外文收藏丰富，1949年前出版的旧外文文献计56万册左右，语种包括拉丁语、英语、法语、德语、日语、俄语等近20种。

近年来，上图在社会各界和知名人士的支持下，成功入藏各类珍贵文献资源，其中包括《翁氏藏书》、《罗氏藏书》等成套海内外知名古籍珍本。2005年以来，各类名家手稿文献每年以2000件的数量入藏，其中包括《叶永烈专藏》等作家手稿及一手素材资源，上图中国文化名人手稿馆现藏各类名家手稿文献约6万件，成为国内收藏现当代文化名人手稿数量最多的图书馆。

《全国报刊索引》创刊于1955年，是国内最早岀版发行的综合性中文报刊文献检索工具。虽然在激烈的市场竞争中多次受到严重挫折，但作为上海图书馆主打产品，《全国报刊索引》勇于迎接挑战，通过扩大收录范围和数量，利用上图近代文献资源优势，开发晚清中外报刊数据库等一系列近代专题资源，赢得了新的市场，如今已由最初的纸本月刊，发展成集印刷版、电子版以及网站为一体的综合信息服务产品，建成了时间跨度从1833年至今的一个半世纪、收录数据量超过4500万条、揭示报刊数量40000余种的特大型文献数据库，年更新数据超过400万条。

06 城市教室：引导全民阅读新风尚

上海图书馆从“一证难求”，到开放办证和开架借阅，方便公众来馆学习。大部分阅览室采用开架方式，不仅中文报刊应有尽有，而且每年订阅的外文纸本报刊也保持在6000种左右。由于采用自走小车系统，读者调用书库书刊资料的时间一般在20分钟以内，有的10分钟左右即可获得。由于周围大学和科研机构较集中，很多院校师生和科研人员成为上海图书馆的常客。至2020年底持证读者数已达548.6万，约占本市常住人口的22%。国际大都市图书馆持证读者数一般都超过常住人口三分之一以上，为了达到和超过这一目标，近年来上海图书馆通过创新服务内容和方式，如开设创客空间、主题空间等，吸引更多市民走进图书馆。

此外，上海图书馆每年举办形式多样的阅读推广活动，吸引数百万市民踊跃参加。上图讲座、上图展览、上图首发、无障碍图书馆服务、网上联合知识导航站、“e卡通”电子资源远程服务等特色服务深受国内外读者欢迎。其中创办40余年的“上图讲座”紧扣时代脉搏，以都市文化讲座和宏观时政信息讲座为核心，每年吸引和集聚200多位海内外名家名人，持续推进市民修身、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，成为深受公众好评的“城市教室”。

07 协作共享：实现全市图书馆一卡通

1994年上海图书馆发起建立上海文献资源共建共享协作网，参加机构从最初的20家到60多家，基本实现大学和主要科研机构图书馆全覆盖。当时的主要目的，一是通过机构之间的合作，扩大外文报刊订购品种，减少重复；二是促进馆际互借，互通有无，并通过发行通用阅览证，让大学及科研读者一卡走遍成员馆。

世纪之交，在市委市政府的推动下，文献资源共享进一步扩大到所有的公共图书馆，并在全国率先尝试区域公共图书馆总分馆制建设，于是启动中心图书馆建设，发挥上海图书馆在全市各类型图书馆的牵头作用。从2000年启动中心图书馆建设至2010年实现全市区街镇图书馆全覆盖，实现了同城“四个一”即“一城、一网、一卡、一系统”的发展目标，单一城市、单一系统图书借阅流通规模居世界前列。读者凭读者证，可在全市区、街镇公共分馆、高校分馆、专业分馆等380个服务网点通借通还，2019年，“一卡通”文献流通外借量达到3062万册次。这项在国内首创的公共图书馆服务体系被推广到全国多省市公共图书馆。

08 上海之窗：扩展国际交流新渠道

建馆后至改革开放初期，上海图书馆国际交流业务主要是国际书刊交换。上世纪末最值得一提的两件事是1984年1月上海图书馆成为联合国资料托存图书馆和1986年11月根据上海和美国旧金山两市市长达成的上海和旧金山两市互建图书馆的协议，“上海—旧金山友谊图书馆”成立并成为上海图书馆的一个组成部分。

1996年上图新馆开放后，国际交流进程加快，并积极派员参加国际专业组织。2002年首届上海国际图书馆论坛开幕，并成为每两年一届的国际知名论坛，每次论坛都邀请到国际图联主席或秘书长参会，参会国际同行人数最多时达三十个国家和地区近百人，期间也以会套会的方式穿插中日国际图书馆学研讨会和国际图联有关专业组的研讨会。

竞争情报上海论坛于2003年举办。2011年后成为每两年一届、与上海国际图书馆论坛隔年举办的系列论坛。两个论坛象征着两个轮子，促进了上海乃至中国图情事业的国际交流与合作。

在市委宣传部、市委对外宣传办公室、市外事办公室、市人民对外友好协会的指导下，上海图书馆从2002年起开设“上海之窗”赠书项目，通过向境外图书馆及藏书机构捐赠由中国国内出版的正式出版物，举办主题活动，助力中国文化“走出去”。后来“上海之窗”服务扩展到图书馆间的业务交流与合作，如分享图书资源、举办合作研讨以及展览等。截至2020年底，在全球开设网点175家，累计赠书近16万册，尤其在“一带一路”沿线国家广交朋友，布局设点，与沿线50个国家的94家图书馆建立了合作关系。

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